El 10 de octubre de 2024 mediante el oficio IMPLAN/307/2024 el Instituto Municipal de Planeación hizo entrega al regidor Jesús Alberto Alvarado de un expediente completo en torno al camino costero de Cabo del Este, donde se le daban argumentos técnicos y legales para recomendar mantener el camino vecinal en la tercera actualización del Plan de Desarrollo Urbano.
El documento en poder de HOY BCS, signado por el entonces director del IMPLAN, Ussiel García (quien fue destituido de su cargo fuera de reglamento) consta de un resumen ejecutivo y 24 anexos, donde se explica a detalle las condiciones históricas, legales, cartográficas y de movilidad en torno al camino vecinal, incluyendo solicitudes de información a la Junta Estatal de Caminos.
En la carátula se lee:
“En el enlace anterior encontrará el expediente conformado por 24 anexos y una presentación en la que se detalla la situación del camino en cuestión, investigación conformada por un amplio soporte documental, misma que fue exhaustivamente examinada dentro de todas las etapas del procedimiento de tercera actualización del PDU 2040, la cual LLEVÓ A DETERMINAR QUE EL CAMINO COSTERO CABO DEL ESTE O TAMBIÉN DENOMINADO CAMINO COSTERO SAN JOSÉ DEL CABO- CABO PULMO-EL RINCÓN DEBE SEGUIR RECONOCIÉNDOSE DENTRO DE DICHO INSTRUMENTO TAL Y COMO SE PLASMA EN EL PROGRAMA VIGENTE”.
“No se omite mencionar que el Camino Costero San José del Cabo- Cabo Pulmo-El Rincón es un camino rural vecinal que comunica la ciudad de San José del Cabo con varias localidades rurales (Santa Cruz de los Zacatitos, Zacatón, Playa Tortuga, El Cardón, Dos Ballenas, Santa Águeda, La Fortuna y otras 36 localidades hasta llegar a La Ribera) ubicadas sobre la costa de Cabo del Este, en el municipio de Los Cabos; y de acuerdo a lo manifestado por la Junta Estatal de Caminos de B.C.S. fue construido en 1958 por el Gobierno Federal y Estatal, es por ello que se conforma como parte integral de la Estructura Vial Primaria”.
Cabe mencionar que el Instituto Municipal de Planeación se creó para elaborar o emitir opiniones técnicas y fundadas sobre todo instrumento gubernamental que tuviera que ver con el desarrollo urbano del municipio, por lo que fue la dependencia que encabezó los trabajos de integración de la tercera actualización del PDU durante las administraciones de Arturo de la Rosa, Armida Castro y Oscar Leggs.
EL RESUMEN EJECUTIVO
Ahora bien, en el resumen ejecutivo sobre el camino costero elaborado por el IMPLAN que consta de 39 páginas se destaca:
1.- “De acuerdo al INEGI, hasta marzo de 2023 la Junta Estatal de Caminos del Gob. Del Estado de B.C.S. no ha entregado ni informado de ninguna modificación al trazo del camino costero. Tampoco han recibido modificaciones por parte del Municipio de Los Cabos”.
2.-“ Es importante señalar que el PDU 2040 vigente (2013) reconoce la existencia de dicho camino que ha sido utilizado por la población cabeña desde su construcción en el año 1958, lo considera parte fundamental de la estrategia de movilidad regional y accesibilidad a la costa y playas marítimas de la zona Cabo de Este, lo integra en la Estructura Vial Primaria y establece su jerarquía Regional para impulsar su mejoramiento y consolidación.
Asimismo, este camino es el acceso más cercano a las playas marítimas que se ubican en dicha zona”.
3.- “Desde 2014 a 2019 el Ayuntamiento ha autorizado cuatro Desarrollos Turísticos Integrales en la zona costera que comprende este análisis:
* Desarrollo Turístico Integral “Punta Gorda”.
* Desarrollo Turístico Integral “Playa Gorda”.
* Desarrollo Turístico Integral “East Cape Vidanta”.
* Desarrollo Turístico Integral “El Zacatón”.
4.- “Los acuerdos de Cabildo autorizan los Planes Maestros de los DTI con usos de suelo específicos, pero no autoriza la eliminación o desuso del camino costero”.
5.- Se realizó un levantamiento de campo para verificar los accesos a playa y identificaron un total de 19 accesos a playa y SOLO 15 DE ELLOS CUENTAN CON CAMINO DE LIBRE TRANSITO HASTA LAS PLAYAS. TAMBIÉN SE IDENTIFICARON CUATRO OBSTRUCCIONES FÍSICAS ARTIFICIALES QUE IMPIDEN EL LIBRE TRÁNSITO EN APROX. 5 KM DEL CAMINO COSTERO Y CIERRAN/DISMINUYEN CUATRO ACCESOS A PLAYA MARÍTIMA (PLAYA GORDA, ZACATITOS, ZACATÓN Y ROMERILLO).
ESTAS OBSTRUCCIONES DE CAMINO COSTERO COINCIDEN GEOGRÁFICAMENTE CON EL LÍMITE DE LOS POLÍGONOS DE LOS DESARROLLOS TURÍSTICOS INTEGRALES (DTI) DE PLAYA GORDA, EAST CAPE VIDANTA Y EL ZACATÓN.
6.- “El 11 de enero de 2023, la Junta Estatal de Caminos emite respuesta mediante un escrito libre firmado por el apoderado legal de la JEC, en el que describe nuevamente los mismos antecedentes señalados en los oficios de aviso formal al Ayuntamiento de Los Cabos y las actas de entrega-recepción que se recibieron en el año 2017, agregando la aclaración que dicha instancia gubernamental no se comprometió a cerrar el camino costero y el desuso es solo para “darlo de baja” de la Red Estatal de Caminos B.C.S. a su cargo y dar de alta el nuevo trazo del Boulevard Cabo del Este en dicha red, de igual forma, deslindándose de cualquier acto de cierre camino costero u cualquier otra afectación, ya que no esta facultado para realizar dichas actividades.
LA OPINION TÉCNICA
El resumen ejecutivo concluye con una opinión técnica del IMPLAN, donde se destaca:
1.- Para el caso que nos ocupa, se realizó un análisis los Planes Maestros de Usos de Suelo Específicos autorizados de los Desarrollos Turísticos Integrales “Punta Gorda”, “Playa Gorda”, “East-Cape Vidanta” y “El Zacatón” en los cuales se plantea una modificación a la Estructura Vial Primaria contenida en el PDU 2040 vigente puesto que se visualiza la omisión de la Vialidad de jerarquía Regional conocida como “Camino Costero a Cabo del Este”, es decir, dichos Planes Maestros pretenden no reconocer la existencia de la vialidad existente ni su jerarquía establecida en la Estructura Vial Primaria.
POR LO TANTO, DICHOS PLANES MAESTROS NO SON CONGRUENTES NI SE ENCUENTRAN ALINEADOS CON EL PDU 2040 Y CONTRAVIENEN LO ESTABLECIDO EN LA ESTRATEGIA DE MOVILIDAD REGIONAL Y ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA.
ASIMISMO, LOS ACUERDOS DE CABILDO QUE APRUEBAN DICHOS PLANES MAESTROS DE USOS DE SUELO ESPECÍFICOS EMITIDOS POR EL H. AYUNTAMIENTO DE LOS CABOS, NO AUTORIZAN LA MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PDU 2040 NI TAMPOCO LA ELIMINACIÓN, CIERRE O DESUSO DEL CAMINO COSTERO A CABO DEL ESTE.
2.-En los documentos presentados por la Junta Estatal de Caminos de B.C.S. se señala que el Camino Costero se encuentra enclavado en las propiedades privadas de los fideicomisos e inmobiliaria que firman el Convenio; sin embargo, NO PRESENTAN DOCUMENTACIÓN JURÍDICA DE SOPORTE (ESCRITURAS DE PREDIOS, ACTAS CONSTITUTIVAS DE FIDEICOMISOS, ETC.). ADICIONALMENTE, EN LA PLATAFORMA DE CATASTRO SE IDENTIFICA QUE EN ALGUNOS DE LOS TRAMOS DEL CAMINO COSTERO LA LOTIFICACIÓN CATASTRAL SEÑALA EL DERECHO DE VÍA DEL CAMINO.
3.- “En conclusión, hasta el momento este Instituto considera que no se cuentan con los elementos técnicos y documentación suficiente para justificar y fundamentar alguna modificación a la Estructura Vial Primaria en el proyecto de Tercera Actualización del PDU 2040, por lo tanto, en el proyecto se debe mantener el trazo del Camino Costero como vialidad de jerarquía regional que forma parte fundamental de la estrategia de conectividad regional con la zona Cabo del Este y como principal vialidad escénica que bordea la costa y que permita disfrutar el paisaje natural y el acceso público a las diversas playas de la zona”.
Más argumentos que podría usar el XV Ayuntamiento de Los Cabos para combatir en el juicio por el camino costero.
Cuestión de interés y voluntad.
